IM电竞 IM电竞平台IM电竞 IM电竞平台IM电竞 IM电竞平台人们所期待的行业协会应该是一种民办公助，具有自律、自治、自我服务性质的社团组织，维护的应该是行业的利益。如果行业协会“官气”浓郁，就决定了它不可能有真正的生机与活力。因此，有法律人士和专家表示，要激发协会的“机能”，就必须对它进行彻底改革，痛下决心，刮骨疗伤，使其与政府部门脱钩，由各行业按照自下而上逐级选举的原则重新组织，实现运作机制民间化，回归其作为民间组织的本位。

　　杨朝聚教授认为，造成我国行业协会功能异化的原因有很多，主要原因是，改革开放以来，我国行业协会大多数是由政府兴办的，要么是政府直接或者间接组建行业协会，要么是由政府专业经济职能部门转变为行业协会。因此，行业协会从其诞生时起便打上了很深的“行政”烙印，成为政府的附属、助手，而政府官员兼任行业协会的主要领导更加剧了行业协会的行政色彩。这对行业协会的功能产生极大的影响，致使行业协会的独立性不强，缺乏代表性，社会整合力量不足，无法更好地为企业提供服务。

　　“也就是说，若想成立行业协会，就必须找到一个挂靠单位（业务主管单位）并取得其同意，否则将毫无疑问地不予批准其筹备申请，但是有挂靠没有经费，又何谈真正意义上的自由和独立呢？”杨朝聚说，“现行挂靠模式的弊端，说到底就是变相寻找‘靠山’和‘温床’。因为大部分行业协会转制以后，不能够从政府那里拿到足够的经费，因此，需要解决自己的生存和发展问题，这就需要协会自己去挣钱。这个时候，找个好的‘婆家’，将自己‘笼罩’在相关政府部门的‘光环’之下，借助政府的手段巧立名目开展评比和认证，这对于尚不适应市场的中国协会来说，无疑是一个好出路。”

　　李涛说，全国解放后不久，政务院曾于1950年颁发了《社会团体登记暂行办法》，对一段时期内的社会团体的登记工作进行了一定规范。“”之后，我国地方性社会团体由6000多个发展到20多万个。1989年，国家出台了《社会团体登记管理条例》，但正如条例的名称一样，这种“管理”基本只限于社团组织的登记程序阶段，对于社团的功能和行业的指导根本没有涉及。1998年，国家重新修订了《社会团体登记管理条例》，但仍然只是强化了社团组织的市场准入程序方面的行政审批职能。

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　　“因此，目前我国协会，特别是工业经济类行业协会的生存与发展还存在着一定的法律障碍。已有的《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例》三部行政性法规，出台时间均是1998年，距离现在已经10多年之久，国内市场的发展情况出现了很大的变化，这三部条例其实在很多方面已不适用和过时了。”

　　本报法律顾问、河南新动力律师事务所律师朱广晓说：“人们所期待的行业协会应该是一种民办公助，具有自律、自治、自我服务性质的社团组织，它应该是所代表行业成员的‘娘家人’，与成员血脉相连，维护的应该是行业的利益。如果行业协会‘官气’浓郁，就决定了它不可能有真正的生机与活力。因此，要激发它的机能，就必须对它进行彻底改革，痛下决心，刮骨疗伤，使其与政府部门脱钩，由各行业按照自下而上逐级选举的原则重新组织，实现运作机制民间化，回归其作为民间组织的本位。”

　　对行业协会法律性质、法律地位的规定，如自律性、非营利性的中介组织等；对行业协会功能的界定，如信息提供、行动协调、参与制定法律政策等；对行业协会职能实现方式的规定，如议事程序、制定内部规约、仲裁程序、处罚成员违规行为的强制程序等；对行业协会组织机制的规定，如经费的来源、领导人员及专职雇员的选聘、总分会之间的关系等；关于行业协会的设立的规定，如设立的条件、设立的程序等；对行业协会的监督；对行业协会的法律责任的规定，如行业协会、理事、监事等违反该法的法律责任，对违反该法或章程、冒用行业协会名称和在财务报告中营私舞弊、弄虚作假等行为予以处罚直至追究刑事责任。

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