为了规范深圳经济特区电梯安全评估，减少电梯故障和预防电梯事故，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《深圳经济特区特种设备安全条例》《深圳经济特区电梯使用安全若干规定》等法律法规，制定本办法。

　　第二条深圳经济特区内的电梯安全评估相关活动适用本办法，但是杂物电梯除外。

　　第三条电梯安全评估机构及其人员从事电梯安全评估活动应当遵循合法合规、客观独立、公平公正、诚实信用原则，恪守职业道德，保证其出具的评估报告真实、客观、完整。

　　第五条电梯安全评估机构应当按照《电梯安全评估规程》的要求出具评估报告，对其出具的评估报告的真实性、合法性和有效性负责，并依法承担相应的法律责任。

　　市、区人民政府为电梯更新、改造或者修理提供资金支持的，应当要求电梯使用管理人提交由专业机构名录库内电梯安全评估机构出具的评估报告。

　　电梯使用管理人使用未经公示的电梯安全评估机构出具的评估报告，或者使用不实评估报告、虚假评估报告取得电梯更新改造修理资金支持的，资金发放单位有权要求退还。

　　第六条鼓励第三方机构在市市场监管部门指导下对电梯安全评估机构开展评估工作评级并向社会公示。

　　第七条电梯安全评估机构应当通过市市场监管部门电梯安全评估信息系统，向市市场监管部门提交电梯安全评估报告及相关数据，并对信息的真实性和完整性负责。

　　第八条电梯使用管理人应当委托电梯检验机构、电梯制造厂商或电梯相关行业协会实施电梯安全评估。从事电梯安全评估活动的机构，应当有与安全评估工作相适应的专业技术人员、设备设施、工作场所等资源条件。

　　第九条电梯安全评估机构在深圳经济特区内开展电梯安全评估活动前，应当通过市市场监管部门电梯安全评估信息系统进行申报，并对机构资质能力、遵守法定要求、独立公正从业、履行社会责任、严守诚实信用等情况进行自我声明。

　　第十条通过系统申报且自我声明属实的电梯安全评估机构，由市市场监管部门纳入专业机构名录库，并向社会公示机构资质、评估IM电竞 IM电竞app人员、评估报告等信息。

　　第十一条鼓励电梯使用管理人委托专业机构名录库内的电梯安全评估机构对电梯进行安全评估。

　　第十二条电梯安全评估机构应当在其评估报告上加盖评估机构公章或者评估专用章，由授权签字人在其技术能力范围内签发。

　　第十三条授权签字人应当是在电梯安全评估机构取得相应的技术能力资质并从事评估活动的专职技术人员。

　　第十四条电梯安全评估机构的资质条件、评估人员、评估规则等信息发生变更的，应当自变更之日起十个工作日内通过电梯安全评估信息系统变更公示信息。

　　【评估情形】第十五条电梯有下列情形之一，可能影响电梯使用安全的，电梯使用管理人应当按照规定委托评估机构进行安全评估，并根据评估报告对电梯进行修理、改造或者更新：

　　(四)故障频率高，电梯使用管理人认为需要进行安全评估并经所有权人同意的；

　　有前款第一、五、六项情形的，电梯使用管理人应当在使用年限届满之前完成安全评估；有前款第二项、第三项情形的，电梯使用管理人应当在电梯恢复使用之前完成安全评估。

　　第十六条电梯使用管理人委托电梯安全评估机构进行电梯安全评估的，应当签订书面电梯安全评估服务协议,明确电梯评估的标的、完成时限、评估内容、收费标准、权利义务等信息。

　　电梯安全评估机构应遵守《民法典》《反不正当竞争法》《价格法》等法律规定，确保电梯安全评估活动依法进行，保障电梯安全评估工作质量、维护公平竞争秩序。

　　第十七条电梯使用管理人应当如实向电梯安全评估IM电竞 IM电竞app机构披露电梯的使用信息，提供评估所需资料。

　　评估发现电梯存在事故隐患的，电梯使用管理人应当及时整改并向所在辖区市场监管部门报告。

　　第十八条电梯安全评估机构在实施安全评估前,应通过电梯安全评估信息系统向市市场监管部门报送安全评估工作计划,包含所评估电梯使用登记编号或注册代码、时间安IM电竞 IM电竞app排、评估地点、具体评估人员及联系电话等内容,临时调整评估人员必须先履行报告手续,且调整后的评估人员也必须在该机构公示的评估人员范围内选择。

　　第十九条评估人员应严格按照《电梯安全评估规程》和所在电梯安全评估机构发布的《电梯安全评估作业指导文件》进行安全评估。

　　现场应成立由2名以上评估人员组成的安全评估小组。评估人员应当在该机构公示的评估人员范围内进行选择。

　　第二十条在评估过程中,电梯安全评估机构发现事故隐患应及时告知电梯使用管理单位；电梯安全评估机构发现严重事故隐患的,应立即告知电梯使用管理单位并以书面形式向电梯所在地区市场监管部门书面报告；情况紧急的,以先通过电话、传线个工作日内以书IM电竞 IM电竞平台面形式报告,不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。

　　电梯安全评估机构应当跟进电梯的整改情况，并及时向区市场监管部门报告电梯的整改情况。

　　第二十一条电梯安全评估工作完成后,应在十个工作日内出具电梯安全评估报告,并在出具安全评估报告后五个工作日内,将评估数据上传电梯安全评估信息系统。

　　经评估，电梯应当修理的，电梯使用管理人应当在3个月内完成修理；电梯应当改造的，电梯使用管理人应当在1年内完成改造；电梯应当更新的，电梯使用管理人应当在2年内完成更新。

　　第二十二条电梯使用管理人应当根据评估结论和整改期限完成对设备本体、使用管理、维护保养等方面的整改，加强电梯的使用管理，降低电梯安全使用风险。

　　电梯安全评估结论出具后，电梯安全评估机构应当跟进电梯使用管理人的整改情况，督促电梯使用管理人整改，对电梯整改情况进行复核。经复核确认已整改的，由电梯使用管理人将整改材料交由电梯安全评估机构上传至电梯安全评估信息系统。

　　电梯使用管理人未在电梯安全评估报告载明的期限内整改并存在安全隐患的，市场监管部门可以依法向其发出特种设备安全监察指令，责令其限期改正。

　　第二十三条电梯经过安全评估后，电梯使用管理人应当在电梯所在楼栋的公告栏公示电梯安全评估结论。

　　电梯使用管理人依据电梯安全评估报告完成整改后，应当在电梯所在楼栋的公告栏公示电梯安全整改情况。

　　第二十四条电梯安全评估机构应当在每年1月30日前向市市场监管部门提交上一年度电梯安全评估分析报告。

　　第二十五条各级市场监管部门要加强对电梯使用管理人和电梯安全评估机构的监管,对于违反规定的电梯安全评估机构和评估人员除依法查处外，还应将其IM电竞 IM电竞平台移出专业机构名录库。

　　第二十六条各级市场监管部门开展检查工作时，电梯安全评估机构应当接受并配合,不得拒绝、阻挠、干涉依法开展的电梯安全监督检查、电梯安全事故调查处理等工作。

　　第二十七条电梯安全评估机构自我声明的条件与实际不符的，市市场监管部门应当责令其限期改正。整改期间不得从事安全评估活动；逾期不改正或改正后仍不符合要求的，市场监管部门应当将该评估机构移出专业机构名录库。

　　第二十八条市场监管部门有权对评估报告进行监督抽查，并委托第三方机构对评估报告进行复核。第三方机构发现电梯安全评估机构出具虚假或者不实评估报告的，应当在五个工作日内向市市场监管部门提交书面报告。

　　第二十九条电梯安全评估机构出具的评估报告存在下列情形之一，并且数据、结果存在错误或者因评估材料缺失、电梯状态变动等导致无法复核的，属于不实评估报告：

　　第三十条电梯安全评估机构出具的评估报告存在下列情形之一的，属于虚假评估报告：

　　（二）伪造、变造原始数据、记录，或者未按照规程等规定采用原始数据、记录的；

　　（三）减少、遗漏或者变更规程等规定的应当评估的项目，或者改变关键评估条件的；

　　（五）伪造评估机构公章或者评估专用章，或者伪造授权签字人签名或者签发时间的。

　　第二十一条市场监管部门重点监管出具不实评估报告或虚假评估报告的电梯安全评估机构。电梯安全评估机构出具虚假或者不实评估报告的，由所在辖区市场监管部门采取以下措施进行监管：

　　（二）对根据虚假或者不实评估报告做出的电梯修理、改造或者更新活动进行复核；

　　第三十二条因电梯安全评估机构出具不实评估报告、虚假评估报告给电梯使用管理人造成损失的，电梯使用管理人可依合同约定及相关法律要求电梯安全评估机构承担违约或者损害赔偿责任。

　　第三十三条出现以下情形之一时，市场监管部门可依职权对电梯安全评估机构开展专项检查：

　　（三）负有跟进、复核、报告电梯安全整改情况义务的电梯安全评估机构，未如实跟进、复核、报告电梯安全整改情况的；

　　（四）经电梯安全评估机构评估为“未发现风险”的电梯在一个月内发生重大故障或事故的；

　　第三十四条电梯安全评估机构及其评估人员在从事安全评估活动时, 应当恪守职业道德,不得泄露被评估单位的技术、商业秘密。

　　第三十五条市场监管部门应当加强对电梯安全评估机构及评估人员的信用管理，对违反法律法规的电梯安全评估机构、评估人员在电梯安全评估信息系统中予以公示。

　　第三十六条电梯安全评估机构存在下列情形之一的,应暂停其电梯安全评估工作,并依据整改情况决定是否恢复：

　　(五)未按时归档资料或归档资料不完整,且未在规定时间内补齐归档资料累计超过3次的。

　　第三十七条电梯安全评估机构或者电梯安全评估人员存在下列情形之一的,由市场监管部门将其移出专业机构名录库：

　　(五)出具安全评估报告后十五个工作日内未通过市市场监管部门电梯安全评估信息系统上传电梯安全评估报告及相关数据，累计两次的；

　　(六)电梯使用管理人依据电梯安全评估报告整改后，仍发生责任事故，经调查，电梯安全评估机构、安全评估人员应当承担事故责任的。

　　第三十八条被移出专业机构名录库的评估机构及评估人员,两年内不得再次申请入库。评估机构及评估人员两次被移出专业机构名录库的，市市场监管部门不得再次将其纳入专业机构名录库。

　　市市场监管部门应将移出专业机构名录库的评估机构及评估人员名单向社会进行公示。

　　第三十九条对于存在以下情形的电梯安全评估机构及评估人员开展的电梯安全评估活动，市场监管部门应当加强监督：

　　第四十条电梯使用管理人未按照规定开展安全评估，或未在限期内根据评估报告对电梯进行修理、改造或者更新的，由市场监管部门根据《深圳经济特区电梯使用安全若干规定》第三十三条的规定责令其限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关电梯，处二万元罚款。

　　电梯使用管理人未在限期内报告整改情况的，市场监管部门及政府有关部门可以责令其限期改正、封停电梯并依法对其进行行政处罚。

　　第四十一条其他应对电梯使用管理人和电梯安全评估机构进行处罚的情况，依照《深圳经济特区电梯使用安全若干规定》执行。

　　第四十二条本办法所称电梯安全评估机构，是指依据相关标准、技术规范等，采用风险评估等方法，对电梯安全性、可靠性和节能环保状况进行综合分析和判断并出具评估报告的专业技术机构，包括电梯检验机构、电梯制造厂商、电梯相关行业协会。

　　电梯安全评估是指电梯安全评估机构依据电梯使用管理人的委托，对可能存在影响使用安全情形的电梯的安全性、可靠性和节能环保状况进行综合分析和判断，提出降低风险的措施，并出具评估报告的行为。

　　a)经注册登记，具有法人资格的不以营利为目的的市级公益性事业单位或社会组织。

　　1)公益性事业法人单位应经国家特种设备安全监管部门核准，具有在深圳市开展电梯检验、检测业务的资格，具备电梯管理工作的经验;

　　2)社会组织法人单位应经政府相关部门评审，具备承接政府职能转移和购买服务资质，可长期从事或参与深圳市电梯管理和公共服务工作。

　　1)机构负责人，有较强的管理水平和组织领导能力，熟悉特种设备的法律、法规和评估业务

　　2)技术负责人，从事电梯相关工作 15年以上，具有机电类高级工程师资格和相应的业务水平、组织能力;

　　a)年龄不大于70 岁，身体健康，具备机电类工程师以上职称或者电梯技师以上等级;

　　电梯安全关乎人民群众的生命与财产安全，各级政府部门历来对其高度关注。在以人民安全为宗旨的现代化国家安全体系中，“隐患就是事故”，事故则必须被处理。而在整个电梯安全监督管理体系中，电梯安全评估是发现电梯安全隐患、消故障、防事故的关键，被各地政府视为守住电梯安全底线、红线的重点。例如，上海市在2015年发布了《在用电梯安全评估技术规范》这一地方标准；北京市在近年来持续开展老旧住宅高风险电梯安全评估工作；天津市在2017年将老旧居民住宅电梯安全评估工作纳入民心工程项目；安徽省更是在2019年发布的《关于公布安徽省电梯安全评估标准和机构的通告》中直接列明了电梯安全评估的机构及评估标准……

　　在已公布的政策文件及法律法规中，2018年发布的《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》，就提到了建立电梯安全评估机制；2019年修正的《深圳经济特区特种设备安全条例》、2020年发布的《深圳经济特区电梯使用安全若干规定》，也用数个条文对电梯安全评估进行了简要规定。但是，我市当前的电梯安全评估工作，主要还是依据市市场监督管理局2014年10月发布的《电梯安全评估规程》，该规程仅为市标准化指导性技术文件，对电梯安全评估机构的约束力不够。

　　因此，在电梯安全评估重要性日益提升，而我市电梯安全评估监督管理依据不足的情况下，有必要制定新的规范性文件，加强电梯安全评估监督管理工作，规范评估机构及人员的从业行为，营造公平有序的电梯安全评估市场环境，切实保障人民群众的生命财产安全。

　　本次起草的规范性文件，拟对上位法中关于电梯安全评估的规定加以细化，并加大对电梯使用管理人、安全评估机构及人员的监督管理力度，强化电梯安全评估结果的运用，做到最大程度规范评估行为、发挥以评估保安全的效用。

　　（一）是建设更具韧性的安全城市的需要。2021年发布的《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中提出要建设更具韧性的安全城市，要求我市建立适应城市安全监管职责动态的调整机制，消除监管盲区漏洞；要求深圳优化安全生产监督检查和分类分级监管模式，加强安全生产监管执法，实施差异化监管制度；要求深圳深化安全生产三年专项整治行动，推进重点行业领域、高风险区域精准治理工程，加强特种设备领域的安全管理。

　　因此，有必要IM电竞 IM电竞平台结合我市实际，加大对电梯领域的监管力度，将电梯安全评估工作做实、做细，构建电梯安全评估监督管理闭环，通过电梯安全评估筑牢电梯安全防线。

　　（二）是贯彻落实有关最新立法及政策文件的需要。和国家历来高度重视人民群众的生命财产安全，在的指引下，自中央至地方，都出台了许多有关电梯安全的立法及政策文件。这为我们做好电梯安全评估工作提供了指引：

　　习在中国第二十次全国代表大会上的报告中，明确指出：提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力……而电梯安全评估，如能规范进行，且按照评估报告对电梯进行整改，则能发挥预防安全事故的作用。

　　《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》（〔2018〕8号）明确提到“要制定老旧住宅电梯更新改造大修有关政策，建立安全评估机制”；《深圳经济特区特种设备安全条例》，也明确提到电梯安全评估的情形，并简单规定了评估机构未依条例规定进行评估的法律责任；《深圳经济特区电梯使用安全若干规定》（深圳市六届人大常委会公告第196号），进一步丰富了应进行电梯安全评估的类型，简单列举了电梯安全评估机构应当遵守的一些行为规范。

　　但是，以上关于电梯安全评估的规定都非常地概括，对于上述立法及文件中的要求，有必要予以细化并贯彻落实。

　　（三）是完善我市电梯安全监督管理制度的需要。电梯安全评估机构的行动，关乎电梯安全。并且，电梯安全评估活动，具有极高的专业性，应当被特别规范。因此，在《深圳经济特区电梯使用安全若干规定》之外，对于至关重要的电梯评估工作制定单独的规范性文件，非常有必要。而且这也符合当前特种设备领域“智慧监管”的要求。

　　同时，我市目前规范电梯安全评估的主要抓手是《电梯安全评估规程》，该规程发布已届8年，着眼点在于确定技术要求而非监管，难以发挥强制作用。也导致了电梯安全评估重评估形式，而轻评估结果应用。

　　因此，制定《深圳经济特区电梯安全评估监督管理办法》有助于弥补我市电梯安全监督管理中的制度漏洞，并作用于实践，把电梯安全评估监督管理工作装进制度的笼子里、规范评估机构及人员的行为、实现监管机构权责一致，保障电梯安全。

　　第一章总则，明确了办法制定的目的及依据，办法的适用范围，电梯安全评估机构及其人员的工作原则与评估报告的出具要求，以及电梯安全评估的监督管理体制。

　　第二章为安全评估，规定了电梯安全评估机构的类别，电梯安全评估机构及人员的自我声明与信息公开制度，电梯安全评估的情形、评估主体、评估程序、评估结论出具与公示。

　　第四章为法律责任，细化和强化了对违反电梯安全评估监督管理制度的机构与个人的监督管理，以及对违法行为的查处，突出法律责任的有效落实。

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；

　　《深圳市委深圳市人民政府关于印发深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案（2019-2025年）的通知》；

　　《市场监管总局办公厅关于加快电梯隐患排查治理提升应急处置能力和维保工作质量的通知》（市监特设发〔2021〕53号）；

　　《市场监管总局关于进一步做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作的意见》（国市监特设〔2020〕56号）；

　　《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》（〔2018〕8号）。