IM电竞 电子竞技平台IM电竞 电子竞技平台IM电竞 电子竞技平台您提出的《关于城市园林建设应遵循自然原则重视生物多样性保护工作的建议》(第152号建议)收悉,现答复如下:
城市生物多样性,是城市园林绿化建设中的重要内容,是“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念在城市规划建设中的重要体现。2021年10月,中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》,从国家层面明确了全面加强生物多样性保护的指导思想、工作原则、IM电竞 IM电竞平台总体目标和具体举措,更加突显了生物多样性保护的重要地位。您的建议提出在城市园林建设中重视生物多样性保护,符合国家坚持生态优先、绿色发展的建设理念,体现了对我市建设“环境优美、生态宜居”公园城市的深入思考和殷切期盼,对我们改进和提高城市园林建设工作具有十分重要的现实意义。
我市城市园林规划设计和建设管理,历来重视对生物多样性的保护和培育。2010年,我委结合灾后绵阳市城市总体规划和城市绿地系统规划修编,专门编制了《生物多样性保护规划》,从生物多样性的基础条件、保护现状、措施对策等方面,制定了城区绿地建设生物多样性保护中长期规划。在具体实施过程中,拟建的城市园林项目,始终坚持“顺应自然、尊重规律”的建设理念,充分考虑生物多样性要求并制定相应控制措施,近年来新建的太乙仙山植物园、科技城人才公园、小枧城市生态公园等一批城市公园,都将生物多样性保护作为最重要设计指标,充分依托自然地域条件和乡土动植物种群规划建设。已建成的人民公园、富乐山公园、西山公园、南山公园等城市公园,也一直高度重视生物多样性的保护和运用,自然生态逐年改善,比如多年未见的翠鸟近几年重现西山公园,就印证了城市公园生态环境保护成效。湿地生物多样性保护方面,以市级部门管理的绵阳三江湖、江油让水河两个国家级湿地公园为例,经过了严格的生物多样性保护立项论证,因地制宜采取生物工程措施,疏通河道水系,增加湿地水面,实现湿地生物群落的修复。河流生物多样性保护方面,在充分论证的基础上,对安昌江下游和木龙河沿岸生长过于繁盛的葎草、空心莲子草、菟丝子等有害植物进行了清理,保留了原生柳树,种植了各种耐水冲刷和净化水质的植物,营造了近自然式的植被群落,生态效果良好。在今后的城市园林建设中,我们也将深入践行公园城市理念,将城市园林建设与生态修复紧密结合,进一步完善生物多样性规划论证体系、前置保护关口,确保每个项目切实做到保护优先、生态优先。
我市野生动植物种类繁多,在已建成的城市园林项目中开展生物多样性监测,一直是园林管理领域的重要工作内容。在湿地项目方面,市林业局与四川师范大学、绵阳师范学院、绵阳爱鸟协会合作,从2014年底开始连续4年进行了三江湖野生动植物本底资源调查和动态监测,同时建设了三江湖湿地生态环境公众智能观测平台,实现了对中脊岛60余种冬候鸟及栖息地远距离监控,这也是省内首个实现实时监测鸟类的项目。生物资源调查逐年数据分析比对显示,湿地公园内发现并记录野生植物82科193属250种,比通过试点申请时增加12种;公园内脊椎动物251种,增加25种,其中,鸟类15目51科194种,新增24种,其中水鸟新增12种。在城市公园方面,2010年,结合生物多样性保护规划编制对绵阳市区植物种类进行了梳理,掌握了1100多种园林植物、70余种常见植物等基础数据。2020年,对市区古树名木资源进行了全面普查,对城市建成区149株古树名木采取了认定登记和挂牌保护措施。在日常工作中,通过树木挂牌、生物多样性摄影展等方式开展了一些常态化监测工作。下一步,我们也将认真吸收代表提出的建议,与市林业、环保等部门积极配合,充分用好现有各类监测站点和监测样地(线),持续做好城市园林项目(湿地、城市公园)动植物资源调查和动态监测,积极开展大型工程建设、资源开发利用、环境污染、自然灾害等对生物多样性的影响评价,为做好城市园林项目中的生物多样性保护工作奠定坚实基础。
在城市园林建设中加强生物多样性保护,对建立完善的城市生态系统,促进经济、社会和生态环境协调发展至关重要,国家、省、市各级对此都有明确的法律政策规范。在国家层面,《中华人民共和国城乡规划法》(2007.10)、《城市绿化条例》(1992.06)、《湿地保护管理规定》(2013.03)、《湿地保护修复制度方案》(2016.11)等多部法律法规都涉及到城市园林建设中的生物多样性保护内容;在省市层面,《四川省湿地保护条例》(2018.07)、《四川省城市绿化条例》(2018.07)、《四川省野生植物保护条例》(2014.11)、《四川省环境保护条例》(2017年修订)以及《绵阳市生物多样性保护规划》(2010-2020)等都有城市园林建设应充分考量生态功能的相关表述。这些法律和规定,为城市生物多样性保护构建了严密的政策制度保障体系。除现行政策制度外,目前,市自规局牵头的《绵阳市国土空间生态修复规划(2021-2035)》已经编制完成,待通过环评审批后即将印发实施。该《规划》坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,以统筹山水林田湖草沙一体化保护修复为主线,将成为今后一个时期我市城市自然生态保护的重要指导文件。此外,我们也将根据国家、省、市法规制度和总体规划,结合绵阳实际尽快编制出台《绵阳市绿地系统规划》,把生物多样性保护作为《规划》的重点内容突出出来,强化应用性和可操作性,进一步从政策层面为城市建设中的自然生态保护提供支持和保障。
目前,关于在城市建设中重视生物多样性保护的法律法规和制度规范十分完备,市级部门中的环境保护、自然资源规划、林业、IM电竞 IM电竞平台住建等部门都从各自领域、不同侧面对相关工作作了规范。但我们深知:天下之事,不难于立法,而难于法之必行。在今后的工作中,我委将加强与相关市级部门的协调配合,进一步强化政策法规执行力度,切实做好城市园林项目的规划、设计、建设、验收等各环节的全流程把控。对破坏自然生态环境修建人工湿地和城市公园的行为,坚决予以制止。涉及违反国家法律法规的,依法进行严厉惩处和打击,确保生物多样性保护各项制度规定得到刚性落实。同时,生物多样性保护是一项社会性、公益性很强的工作,需要全社会的参与。我们将积极发挥各种自然保护组织和团体的作用,调动社会力量积极参与生物多样性保护事业,不断提高全社会的保护意识。充分发挥新闻舆论监督作用,对城市园林建设中破坏生物多样性典型事件予以曝光。通过网络媒体、电视报纸、特殊活动日开展生物多性保护宣传教育活动,推动形成全社会保护生物多样性的浓厚氛围。